4月16日，北京市人大常委會檢查《北京市文明行為促進條例》及相關法律法規(guī)實施情況工作啟動會暨執(zhí)法檢查組第一次全體會議召開。這也意味著執(zhí)法檢查正式啟動。計劃在9月召開的市人大常委會會議，聽取審議執(zhí)法檢查報告。 新京報記者 吳為

內(nèi)容

構筑正氣充盈網(wǎng)絡空間等納入執(zhí)法檢查重點

這次執(zhí)法檢查重點檢查文明行為促進共建共治共享工作格局建立和運行情況，營造向上向善社會風尚情況，構筑正氣充盈網(wǎng)絡空間情況，以及精神文明建設與社會治理有機結(jié)合情況等4個方面的情況。

具體來說，文明行為促進共建共治共享工作格局建立和運行情況主要包括：文明行為促進工作相關體制機制的建立和運行;市、區(qū)人民政府及相關責任部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及社區(qū)(村)文明行為促進工作開展;群團組織、企事業(yè)單位、社會組織等多元主體形成工作合力等情況。

營造向上向善社會風尚情況主要包括：培育踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，促進社會文明進步;建立健全好人好事發(fā)現(xiàn)、宣傳和激勵機制，引領社會好風氣建設;發(fā)揮新時代文明實踐陣地作用，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動;支持和鼓勵公民、社會組織參與志愿服務、公益活動及見義勇為等行為;加強青少年文明行為養(yǎng)成教育，培養(yǎng)崇德立志時代新人;發(fā)揮大眾傳播媒介作用，傳播社會正能量等情況。

構筑正氣充盈網(wǎng)絡空間情況主要包括：網(wǎng)絡生態(tài)治理長效機制建立及運行;加強網(wǎng)上正面宣傳，豐富網(wǎng)絡道德實踐，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡文化;針對網(wǎng)絡詐騙、造謠誹謗、虛假信息傳播等亂象進行綜合治理等情況。

精神文明建設與社會治理有機結(jié)合情況主要包括：完善社會心理服務體系建設;加強學校對學生的心理健康教育和輔導;完善社會救助制度，幫扶困難群體;加強矛盾糾紛預防、調(diào)解和處置工作，引導群眾依法理性維權，助力化解社會戾氣等情況。

方式

全市擬于5月份開展“萬名代表走基層”活動

執(zhí)法檢查主要采取實地檢查、座談交流、市區(qū)聯(lián)動等方式進行，深入基層了解掌握真實情況以及存在的突出矛盾和問題。同步開展“萬名代表走基層”活動，三級人大代表深入各區(qū)代表家站，廣泛征求群眾意見。根據(jù)調(diào)研和征求意見的情況，形成執(zhí)法檢查報告，梳理問題清單，分析研究新時代文明行為的特點和規(guī)律，研提工作建議。

實地檢查堅持問題導向，聚焦此次執(zhí)法檢查的重點環(huán)節(jié)和關鍵問題，深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校和新聞單位等開展實地調(diào)研，全面檢查《條例》及相關法律法規(guī)實施情況。

針對調(diào)研和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，召開專題座談會，聽取首都文明辦、市委網(wǎng)信辦、市教委、市公安局、市司法局、市衛(wèi)健委等部門，工青婦等群團組織，經(jīng)營主體、基層工作者、專家學者等各方面意見和建議。

這次執(zhí)法檢查，市區(qū)聯(lián)動檢查，委托16區(qū)人大常委會根據(jù)本方案檢查重點，結(jié)合各區(qū)實際開展專題調(diào)研工作，形成專題調(diào)研報告。

此外，擬于5月份，利用兩周左右時間，在全市范圍內(nèi)開展“萬名代表走基層”活動。市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大代表圍繞《條例》及相關法律法規(guī)實施情況，深入代表家站面對面聽取廣大人民群眾的意見建議，宣傳政策法規(guī)，凝聚社會共識。

解讀

開展執(zhí)法檢查 全力打造首都精神文明“金名片”

為什么要開展此次執(zhí)法檢查?

市人大常委會執(zhí)法檢查組有關負責同志介紹，市人大常委會2020年出臺了《北京市文明行為促進條例》，自當年6月1日起施行?！稐l例》實施近五年來，有力推動了首都精神文明建設和文明行為促進工作，有力推動了首都社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。

這位負責人介紹，當前，首都精神文明建設工作保持著良好發(fā)展態(tài)勢，社會大局和諧穩(wěn)定，但也存在一些問題。比如，如何進一步弘揚良好的社會風氣，網(wǎng)絡傳播的一些亂象如何進一步治理，社會困難群體幫扶、矛盾糾紛化解、心理服務體系建設等機制如何進一步完善等等。這些都是社會發(fā)展中對精神文明建設和社會治理提出的新課題，也是落實《條例》的新要求。

按照市委要求，市人大常委會結(jié)合自身工作職能和已有工作基礎，將《北京市文明行為促進條例》執(zhí)法檢查工作納入了今年的工作計劃。同時，經(jīng)深入研究，對檢查重點進行了延伸和擴展，檢查范圍擴展到相關法律法規(guī)。

開展此次執(zhí)法檢查，目的是進一步總結(jié)全市已經(jīng)取得的豐富實踐經(jīng)驗，推動更好建立發(fā)現(xiàn)、宣傳和激勵好人好事的制度機制;通過深化調(diào)研，梳理普遍反映的痛點、難點和堵點問題，推動破解影響精神文明建設的難題;通過發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，推動構建良法善治的社會治理體系;通過領導帶頭、人人參與，推動形成共建共享美好生活的生動局面，全力打造首都精神文明“金名片”，努力建設社會風氣和道德風尚最好的城市。

看點

北京市民素質(zhì)和城市文明程度持續(xù)提升

在啟動會上，首都文明辦有關負責人報告了《北京市文明行為促進條例》及相關法律法規(guī)實施情況。報告顯示，《條例》施行5年以來，首都文明辦圍繞《條例》施行，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，廣泛宣傳報道，開展專項執(zhí)法整治，融入文明創(chuàng)建，推動配套制度完善，全力推動文明行為促進工作取得實效。

首都文明辦將《條例》的貫徹落實納入精神文明“五大”創(chuàng)建測評體系，設置誠信建設、文明餐桌、文明旅游、交通文明等評估指標，強化公共場所文明引導，提升城市科學化精細化智能化管理水平。

各區(qū)將文明條例實施作為推進文明城區(qū)創(chuàng)建的有力抓手，通過開展文明行為促進季、文明我監(jiān)督、文明隨手拍等形式多樣、內(nèi)容豐富的貫徹落實活動，有效增強了市民群眾的文明促進意識、提升了城市文明程度。在最近中央文明辦公示的第七屆全國文明城市擬命名名單中，我市有6個區(qū)入選(石景山、門頭溝、順義、大興、懷柔、密云)，數(shù)量居直轄市之首。

同時，首都文明辦統(tǒng)籌推進先進典型禮遇、公共文明引導員管理、網(wǎng)絡文明規(guī)范等《條例》相關配套制度機制健全完善，目前，首都道德典型幫扶禮遇機制不斷完善;文明行為促進白皮書研究發(fā)布機制已經(jīng)形成，并于2022年9月首次發(fā)布“北京市文明行為促進工作發(fā)展報告”;公共文明引導員管理辦法正在修改完善;研究互聯(lián)網(wǎng)文明行為規(guī)范，印發(fā)《北京市關于加強網(wǎng)絡文明建設的若干措施》。

值得注意的是，就在上月，首都文明辦發(fā)布了2024年北京市民公共行為文明指數(shù)。調(diào)查結(jié)果顯示，2024年北京市民文明指數(shù)達到90.80分，比上一年度提升0.07分，保持連續(xù)上升態(tài)勢，體現(xiàn)了市民素質(zhì)和城市文明程度持續(xù)提升。

近年來，首都文明辦委托中國人民大學文明指數(shù)課題組，通過問卷調(diào)查、實地觀測、網(wǎng)絡監(jiān)測相結(jié)合的方式，持續(xù)開展調(diào)查。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，公共參與以93.33分居于五大一級指標首位，明顯高于公共衛(wèi)生、公共秩序、公共交往、公共觀賞得分，展現(xiàn)出市民在“熱心參與各類公益活動”“用實際行動支持北京舉辦的各類國際國內(nèi)重大活動”方面表現(xiàn)優(yōu)異，展現(xiàn)了首都市民“熱情開朗、大氣開放、積極向上、樂于助人”的優(yōu)秀品質(zhì)。

“下一步，我們將抓住此次文明條例執(zhí)法檢查有利契機，落實各項部署要求，持續(xù)推動《條例》貫徹落實，積極營造首都社會好風氣。著力加大宣傳力度，形成文明促進工作廣泛共識，引導市民群眾共同參與文明行為促進工作;著力加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，動員各方力量，建立完善聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，形成共同推動文明行為促進的工作合力;著力推進配套制度健全完善，為《條例》貫徹落實提供更為扎實的制度保障?！笔锥嘉拿鬓k有關負責人表示。